江苏南京：探索放心消费特色创建路 赋能高质量发展

中国消费者报报道（记者薛庆元）消费是经济发展的重要引擎，消费环境的好坏直接影响消费增长。今年以来，江苏省南京市市场监管局大力探索具有南京特色的放心消费创建之路，多措并举、精准施策，努力营造安全放心的消费环境，推动经济高质量发展。

示范引领 放心消费创建再提质

放心消费创建是南京市优化消费环境、催生消费内在动力的重要抓手。今年，南京市放心消费工作领导小组办公室充分发挥牵头作用，印发了《2022年全市推进“放心消费在南京”创建行动方案》等，不断完善工作机制，将放心消费示范培育纳入考核，增强创建合力，推进放心消费创建走深走实。按照突出重点、梯次培育，形成“引导入库一批、精准培育一批、申报认定一批”的培育机制，南京市建立示范企业培育库。今年已将2000多个龙头企业、美丽乡村等引导入库，对454家进行重点培育，选树一批示范村、示范企业，发挥其示范带动效应，以放心消费创建“量变”催化消费环境“质变”。

以点带面，发挥示范单位的引领作用，确保放心消费创建活动落地有效。南京市一方面开展示范创建地方标准的制订，另一方面探索建立在参与招投标、银行授信和宣传推广等方面的扶持措施和相关配套政策。江苏省紫金农商行在全省率先开发“放心贷”项目，对放心消费创建示范单位给予最高5000万元的纯信用资金贷款扶持，为示范创建提供了金融加持。南京市市场监管局在当地电视台开设“市场监管行——放心消费在南京”专栏，推出“探访美丽乡村放心消费”“放心消费无忧购”等专题，扩大示范单位的品牌影响力。

围绕美丽乡村、网络平台（网店），南京市开展了专项创建行动，力争发展一批各具特色的示范村和示范平台（网店），实现放心消费创建从城市向乡村，线下向线上延伸，提高参创的覆盖面。据悉，今年已培育“钱家渡”“不老村”等美丽乡村放心消费创建示范村32个，放心消费示范平台（网店）26家，不断推进美丽乡村放心消费诚信承诺联盟、直播电商诚信承诺联盟的成立。

退货无忧 消费者满意度再提升

金杯银杯不如百姓口碑。在2020年、2021年的中消协消费者满意度测评中，南京分别位列全国第二和第四，成绩斐然。为了进一步提升全市经营者诚信度、消费者满意度，南京市放心消费工作领导小组办公室、市市场监管局依据《江苏省线下实体店无理由退货规定》，采取一门店一承诺、一企业一承诺等方式，全面推进“线下七天无理由退货承诺”。今年“双11”期间，南京市市场监管局发出倡议，呼吁广大线下实体店积极行动起来，加入“线下实体店无理由退货”承诺活动。

据统计，目前，全市线下实体店七天无理由退货承诺单位已突破一万家，退货数量21.47万件，退货金额1.13亿元。其中参加无理由退货的大型零售商（商圈）83家，参与异地异店无理由退货的品牌连锁企业71家，旅游景区50个。

2018年，南京市秦淮区在夫子庙景区率先推行消费维权“先行赔付”制度，营造了安全放心的旅游消费环境。近年来，南京市市场监管局持续推行首问负责制和先行赔付制度，印发《消费环节经营者首问和先行赔付制度工作指引》，在全市景区、街区、综合体全面推开。还鼓励开展多形式的特色承诺服务，如电信推出的“延长夜间保障服务时间”，夜泊秦淮酒店推出的无理由退餐服务，浦口区推出放心消费六项承诺等，进一步激发消费潜力的释放。

宣管结合 消费环境再优化

为了更好地发挥消费对经济增长的基础性作用，让消费者“敢消费”“愿消费”，南京市通过丰富宣传活动、强化消费维权等方式多点发力，擦亮“放心消费在南京”的品牌。

栽好“宁心树”，消费您放心。近日，“宁心树”2022年南京“放心消费”创意文化征集活动启动，面向全社会征集南京市“放心消费”创建工作形象标识、宣传标语、文创设计、视觉产品等。围绕此次活动，还将制作动画视频、短视频，挖掘南京放心消费企业品牌故事、树立诚信经营放心消费典型、广泛宣传科学消费知识等。截至目前，南京市已连续13年举办“科学消费大讲堂”活动，提高消费者科学消费能力。

今年8月，建邺区联合银行开展了“用心守护养老钱放心消费无顾虑”创建市“放心消费示范单位”专项活动，为金融业高质量发展保驾护航。作为商贸业和旅游业发达的中心主城区，秦淮区不断创新放心消费宣传形式，在“3•15”等重要时间节点开展“守护安全，畅通消费”“拒绝白色污染、携手健康消费”等放心消费系列活动，定期发布消费提示，让消费者安心消费。

在加强宣传的同时，南京市市场监管部门始终将做好消费维权工作作为重中之重。2022年前三季度，南京市消协组织共受理各类消费投诉超过10万件，挽回经济损失近1.6亿元。在秦淮区，区市场监管局将消费维权与强化综合执法相衔接，对物价、电动自行车、医疗美容等涉民生重点关注领域开展专项整治，查处的“8•27”经营非法添加可能危害人体健康物质化妆品案获国家药监局通报表扬，发布的网络订餐食品安全“红黑榜”，处置“口水黄瓜”“外婆家”“麦当劳”食品安全问题等，深受广大消费者关注。

接下来，南京市市场监管局将进一步加强消费环境建设，不断扩大放心消费创建覆盖面，擦亮“放心消费在南京”招牌，提高群众消费的满意度、获得感和安全感，助力推进高质量发展新南京建设。